深圳市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定與監(jiān)測

管理辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強和規(guī)范我市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定與運行監(jiān)測管理工作，促進(jìn)我市“菜籃子”企業(yè)加快發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部等八部委聯(lián)合頒發(fā)的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認(rèn)定和運行監(jiān)測管理辦法》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2010〕11號）和廣東省農(nóng)業(yè)廳頒發(fā)的《廣東省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定與監(jiān)測辦法》（粵農(nóng)〔2014〕200號），結(jié)合深圳實際，制定本辦法。

第二條 本辦法中市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，是指在我市行政區(qū)域內(nèi)以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通，農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)及農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)等為主業(yè)，通過各種利益聯(lián)結(jié)機制帶動農(nóng)戶或基地，在經(jīng)營規(guī)模、企業(yè)效益和輻射帶動能力等方面達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)市政府確認(rèn)的企業(yè)。

第三條 對市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定與運行監(jiān)測工作堅持公開、公平、公正原則，實行淘汰機制。

第二章 標(biāo)準(zhǔn)及考核評分

第四條 市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）企業(yè)類型。在本市依法設(shè)立的具有獨立法人資格，從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通，農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)及農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)等類型企業(yè)。按企業(yè)申報類型劃分為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)型龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通型龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場帶動型龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)型龍頭企業(yè)，以及農(nóng)業(yè)科技研發(fā)及農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)型龍頭企業(yè)，共五類企業(yè)。

（二）企業(yè)規(guī)模及生產(chǎn)能力。企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)品中的農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品或農(nóng)業(yè)投入品類的銷售收入（交易額）占企業(yè)年銷售收入總額（總交易額）的70%以上。

（三）企業(yè)信用。企業(yè)守法經(jīng)營，照章納稅，具有良好的信用記錄。企業(yè)無因違反勞動法律法規(guī)受到行政處罰的記錄，無涉稅違法行為。有銀行貸款的企業(yè)，近2年內(nèi)不得有不良信用記錄。

（四）企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率一般應(yīng)低于70%。

（五）企業(yè)帶動能力。企業(yè)必須通過一定的形式解決農(nóng)漁工就業(yè)或與農(nóng)戶建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制帶動農(nóng)戶增收。

（六）企業(yè)產(chǎn)品競爭力。企業(yè)管理規(guī)范、制度健全、配套能力強；企業(yè)的創(chuàng)新能力強，企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量或科技含量在同行業(yè)中居領(lǐng)先水平。

第五條 市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)考核實行百分制，包括企業(yè)規(guī)模及生產(chǎn)能力評分、 企業(yè)信用評分、資產(chǎn)負(fù)債率評分、帶動農(nóng)民能力評分、競爭力評分五個方面，綜合得分必須在80分及以上。

第六條 企業(yè)規(guī)模及生產(chǎn)能力評分，滿分為55分。

（一）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)型龍頭企業(yè)。

1.年銷售收入達(dá)4000萬元的計20分，達(dá)不到的計0分；超過4000萬元的，每超過500萬元增計1分，最多增計10分，本項滿分為 30分。

2.生產(chǎn)基地。達(dá)到以下所列最低規(guī)模的計10分，達(dá)不到最低規(guī)模的計0分；規(guī)模每增加20%增計1分，最多增計 5分，本項滿分為 15分。

（1）種植企業(yè)：蔬菜/水果種植面積1000畝及以上，花卉種植面積50畝及以上；或其他種植面積50畝及以上。

（2）畜禽養(yǎng)殖企業(yè)：家禽年出欄 100萬只及以上，或生豬年出欄1萬頭及以上，或奶牛存欄1000頭及以上。

（3）水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)：池塘養(yǎng)殖面積100畝或年產(chǎn)量200噸及以上，或工廠化養(yǎng)殖1500立方米水體及以上，或深水網(wǎng)箱10組及以上。

（4）海洋捕撈（遠(yuǎn)洋）企業(yè)：年產(chǎn)量2000噸及以上。

3.資產(chǎn)總值達(dá)2000萬元，其中固定資產(chǎn)達(dá)1000萬元的計5分，資產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)其中有一項達(dá)不到的扣2分，兩項都達(dá)不到的計0分；資產(chǎn)總值超過2000萬元的，每增加500萬元增計1分，最多增計5分，本項滿分為 10分。

（二）農(nóng)產(chǎn)品加工流通型龍頭企業(yè)。

1.有符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、食品加工衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的加工基地及生產(chǎn)設(shè)施，或交易場地及農(nóng)產(chǎn)品運輸、儲藏設(shè)施，年銷售收入達(dá)5000萬元的計30分，達(dá)不到的計0分;超過5000萬元的，每增加500萬元增計1分，最多增計 10分，本項滿分為40分。

2.資產(chǎn)總值達(dá)4000萬元，其中固定資產(chǎn)達(dá)1500萬元的計10分，資產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)其中有一項達(dá)不到的扣5分，兩項都達(dá)不到的計0分；資產(chǎn)總值超過4000萬元的，每增加1000萬元增計1分，最多增計5分，本項滿分為15分。

（三）農(nóng)產(chǎn)品市場帶動型龍頭企業(yè)。

1.有符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的交易場地，農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場年交易額達(dá)7.5億元的計30分，達(dá)不到的計0分；年交易額超過7.5億元的，每增加1.5億元增計1分，最多增計10分，本項滿分為40分。

2.資產(chǎn)總值達(dá)1.5億元，其中固定資產(chǎn)達(dá)1億元的計10分，資產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)其中有一項達(dá)不到的扣5分，兩項都達(dá)不到的計0分；資產(chǎn)總值超過1.5億元的，每增加3000萬元增計1分，最多增計5分，本項滿分為15分。

（四）農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)型龍頭企業(yè)。

1.有符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)基地及設(shè)施，年銷售收入達(dá)5000萬元的計30分，達(dá)不到的計0分；超過5000萬元的，每增加1500萬元增計1分，最多增計 10分，本項滿分為40分。

2.資產(chǎn)總值達(dá)4000萬元，其中固定資產(chǎn)達(dá)1500萬元的計10分，資產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)其中有一項達(dá)不到的扣5分，兩項都達(dá)不到的計0分；資產(chǎn)總值超過4000萬元的，每增加1000萬元增計1分，最多增計 5分，本項滿分為15分。

（五）農(nóng)業(yè)科技研發(fā)及農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)型龍頭企業(yè)。

對農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、休閑農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)型企業(yè)不做規(guī)模及生產(chǎn)能力上的具體限定。由市經(jīng)貿(mào)信息委派出的考核組根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定以及企業(yè)實力、行業(yè)影響力、服務(wù)帶動績效進(jìn)行認(rèn)定與考核，其中被國家、省、市認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，或有國家、省、市引進(jìn)的“科技創(chuàng)新團(tuán)隊”的企業(yè)，或有中組部“千人計劃”引進(jìn)人才的企業(yè)優(yōu)先認(rèn)定為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

第七條 企業(yè)信用評分，滿分15分。

經(jīng)向市電子政務(wù)資源機構(gòu)或市公共信用機構(gòu)查詢，企業(yè)無違法失信記錄的計15分，出現(xiàn)1條違法失信記錄的扣5分，出現(xiàn)2條的扣10分，出現(xiàn)3條及以上的計0分。

第八條 企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率評分，滿分5分，以具備國家認(rèn)可資質(zhì)的中介機構(gòu)審核數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率在60%以下（含60%）的計5分，高于60%低于70%（含70%）的計3分，高于70%的計0分。

第九條 企業(yè)帶動農(nóng)民能力評分，滿分5分。

企業(yè)通過與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)戶或村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂經(jīng)濟(jì)合同，或以委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅和利潤返還等形式，明確企業(yè)與農(nóng)戶各自的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制帶動農(nóng)戶增收。

1.企業(yè)招聘農(nóng)（漁）工200名以上或帶動農(nóng)戶1500戶以上的計3分，不足1500戶計0分。

2.企業(yè)所帶動的農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中戶均年取得收入在1000元以上的計2分，戶均收入不足1000元計0分。

第十條 企業(yè)競爭力評分，滿分20分，以企業(yè)提供的證明材料為準(zhǔn)。

（一）企業(yè)有健全的管理制度和財務(wù)制度，企業(yè)的主營業(yè)務(wù)符合我市產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策要求，企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量連續(xù)兩年未發(fā)生重大責(zé)任事故，達(dá)到以上要求的計10分。

（二）符合以下條件的，增計分?jǐn)?shù)，最多增計10分：

1.有省名牌產(chǎn)品證書、中國名牌產(chǎn)品證書的，有其中一項計3分。

2.有商標(biāo)注冊證的計1分；有省著名商標(biāo)證書或國家馳名商標(biāo)證書其中一項的，計3分。

3.有地理標(biāo)志產(chǎn)品證書、無公害農(nóng)產(chǎn)品證書、有機食品證書、綠色食品證書其中一項的，計3分。

4.有發(fā)明專利證書的每個計5分，有實用新型專利或外觀設(shè)計專利證書的每個計2分。

5.有企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)保達(dá)標(biāo)證明、職業(yè)安全管理體系認(rèn)證、衛(wèi)生管理體系認(rèn)證等其中一項的，計4分。

6.國家級高新技術(shù)企業(yè)，或者獲得國家級科技成果獎勵的計5分。省、市級高新技術(shù)企業(yè)，被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，獲得省、市級科技成果獎勵的，有以上任一項計3分。

7.企業(yè)自選自育品種通過國家或省級實質(zhì)審查（初審）的，每個計5分；獲得新品種權(quán)的每個計8分。

8.配套建有30平方米以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測室（實驗室）的計3分；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測室（實驗室）經(jīng)省級以上計量認(rèn)證的計8分。

9.建有符合企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的配套冷鏈設(shè)施的計6分。

第三章 申報

第十一條 企業(yè)自愿申請，并通過考核認(rèn)定，經(jīng)市政府確認(rèn)后成為市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

第十二條 申報工作每年進(jìn)行一次，按屬地原則，由企業(yè)向企業(yè)注冊所在區(qū)的農(nóng)業(yè)主管部門提出申請。

第十三條 企業(yè)應(yīng)提供的資料：

（一）申請認(rèn)定企業(yè)填報《深圳市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報表》，年度考核企業(yè)填報《深圳市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)監(jiān)測表》；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）有資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具的上年度審計報告；

（四）企業(yè)開戶銀行出具的企業(yè)信用情況證明；

（五）生產(chǎn)基地的產(chǎn)權(quán)證書或企業(yè)與有關(guān)單位簽訂的土地、生產(chǎn)設(shè)施使用合同、協(xié)議等復(fù)印件；

（六）企業(yè)招聘農(nóng)（漁）工名冊，或與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)戶或村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、利潤返還等形式帶動農(nóng)戶的合同、協(xié)議和占所帶動農(nóng)戶5%的農(nóng)戶名冊（姓名、住址、聯(lián)系電話）或相關(guān)證明材料；

（七）主管稅務(wù)機關(guān)出具的年度《納稅證明》和《稅務(wù)違法記錄證明》；

（八）人力資源和社會保障部門出具的企業(yè)無因違反勞動法律法規(guī)受到行政處罰記錄的證明；

（九）企業(yè)管理制度和財務(wù)制度；

（十）產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保、科技成果、商標(biāo)、專利等方面的證明材料，可根據(jù)企業(yè)情況據(jù)實出具；

（十一）市公共信用中心出具的企業(yè)信用信息報告。

第四章 審核和認(rèn)定

第十四條 區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對企業(yè)所報材料的真實性進(jìn)行審核，對企業(yè)有關(guān)資料原件與復(fù)印件審核無誤后，簽字、蓋章確認(rèn)并出具審核意見，提交市經(jīng)貿(mào)信息委。

第十五條 市經(jīng)貿(mào)信息委委托相關(guān)具備國家認(rèn)可資質(zhì)的中介機構(gòu)對申報市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的材料進(jìn)行審核，并按第六條至第十條的評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分，考核得分80分及以上的，方可列入市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)候選對象。市經(jīng)貿(mào)信息委根據(jù)評分結(jié)果提出復(fù)核意見，并征求市發(fā)展和改革委員會、市財政委員會、市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會等單位意見后，確定市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)候選企業(yè)名單。

第十六條 市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)候選企業(yè)名單，在深圳市經(jīng)貿(mào)信息委網(wǎng)站上公示十天。公示期滿后，無異議或者異議不成立的，報市政府確認(rèn)公布，授予“深圳市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”證書和牌匾。

第五章 運行監(jiān)測

第十七條 建立競爭和淘汰機制。對市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實行運行監(jiān)測、動態(tài)管理、優(yōu)保劣汰機制。

第十八條 實行市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)每三年一次的監(jiān)測評審制度，監(jiān)測評審考核得分80分及以上的方為合格。具體辦法是：

（一）列入監(jiān)測考核范圍的市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)按第十三條要求，將監(jiān)測評審材料報市經(jīng)貿(mào)信息委。

（二）由市經(jīng)貿(mào)信息委委托相關(guān)具備國家認(rèn)可資質(zhì)的中介機構(gòu)對被監(jiān)測的市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的材料進(jìn)行審核，并按第六條至第十條的評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分，形成審核意見。

（三）監(jiān)測評審合格的市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在深圳市經(jīng)貿(mào)信息委網(wǎng)站上公示十天。公示期滿后，無異議或者異議不成立的，報市政府確認(rèn)公布，繼續(xù)享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

考核不合格的企業(yè)，取消其“深圳市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”資格，收回證書和牌匾。

第十九條 有下列行為之一的企業(yè)，三年內(nèi)不得評為市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，已評為重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的取消資格，責(zé)令退回當(dāng)年的政府獎勵所得，并在違法行為發(fā)生之日起三年內(nèi)不得申報市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

（一）被稅務(wù)部門查實，有偷稅、逃稅、騙稅、抗稅等違法行為的；

（二）拖欠財政借款，或違反政府資金使用范圍的，經(jīng)財政部門或主管部門指出拒不改正的；

（三）由于防范措施不力或防范不當(dāng)，致使發(fā)生重大安全事故，造成人民生命財產(chǎn)重大損失的；

（四）近3年內(nèi)發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，或者生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，經(jīng)有關(guān)部門查實并給予處罰的；

（五）不履行與基地、農(nóng)戶簽訂的合同，不能發(fā)揮對基地和農(nóng)戶輻射帶動作用，被地市級以上農(nóng)業(yè)主管部門通報批評的；

（六）有環(huán)保違法行為，經(jīng)人居環(huán)境主管部門查實并予以處罰的；

（七）在龍頭企業(yè)認(rèn)定與監(jiān)測過程中，無正當(dāng)理由拒絕提供經(jīng)營情況、財務(wù)報表的；

（八）有弄虛作假或損害農(nóng)民及消費者利益行為，經(jīng)有關(guān)部門查實并給予處罰的；

（九）有嚴(yán)重違反國家法律、法規(guī)和政策行為，被立案查處的；

（十）有嚴(yán)重失信行為，被實施失信聯(lián)合懲戒的；

（十一）其他經(jīng)相關(guān)部門評議對資格認(rèn)定有重大影響的情形的。

第六章 附則

第二十條 市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，需要對其市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稱號予以重新確認(rèn)的，企業(yè)應(yīng)出具市場監(jiān)管部門的營業(yè)執(zhí)照、變更（備案）通知書等材料，報市經(jīng)貿(mào)信息委審核確認(rèn)后，通報市有關(guān)單位。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《深圳市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報認(rèn)定與監(jiān)測辦法》（深經(jīng)貿(mào)信息秘書字〔2012〕108號）同時廢止。

第二十二條 本辦法由市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會負(fù)責(zé)解釋。